调剂中心 改革转制 求发展 闲置设备 粮工 应收账款 用人机制 村级债务 盘活资产存量 增效益 大型企业 建湖县 乡镇工业企业 供销社企业 枣阳市 中原油田 粮办工业企业 企业固定资产 对外直接投资 下岗职工 乡镇企业