森林植被恢复 旧城改造 财税部门 建设用地管理 卡片管理 土地管理部门 备用金 耕地占用税 市场经济条件 对策研究 市场地价 存在的问题及对策 管理制度 林地保护管理 土地使用权 湖北省武穴市 国土资源 《土地管理法》 以市场为导向 监督检查 有偿出让 林业金费 耕地开垦 深圳 违法占地 责令停止违法行为 征占用林地 土地权利 管理办法 行政划拨