电信部门 操作中 国家计委 计算机软件产品 生命周期 服务基金 通信建设 电信资费 用户电话号码 国际电话资费 电信改革 电信 通信企业 住宅小区 月租费 特殊优惠政策 操作规范 电话用户 资本原始积累 经济特区 收费方式 无形资产 公共服务 移动通信 移动电话 基金制度 本地电话 资本成本 电信消费水平 电信普遍服务