法律适用 集体所有权 经济机制 农村土地所有权 中国农民 农业可持续发展 土地承包合同 农民集体 农户 乡镇企业 土地联产承包制 农业承包合同 农村集体土地 伟大创造 承租人 专业承包合同 发展乡镇企业 合理流转 农地流转 建立和完善 内涵和外延