公有制实现形式 不良资产 国有资产管理 十五届四中全会 国有小型企业 审计目标 产权制度改革 国有企业改革 努力实现 放开放活 县级国有商业企业 摆脱困境 国有工业企业 促发展 民族地区 “抓大放小” 企业领导 国有企业改制 银行贷款债权 县办工业企业 审计部门 代理成本 剩余控制权和剩余索取权 企业审计 企业技术改造 企业改制 “放小”