贡献指标 大兴安岭林区 国有林场 林业经济 资金沉淀 地板块 缴库 黑龙江 产量目标 原材料管理 内部管理 经营机制 铁路运输 走出困境 削片 上级主管部门 流动资金 追踪考核 利润包干 管理实现 特困企业 大锅饭