做法和体会 财政支出 我国卫生事业 卫生经济学 政策建议 医改 经济体制改革 进行时 农民健康工程 工作表面 住院费用 补偿比例 方案 新型农村合作医疗 筹资 农村合作医疗制度 天使工程 卫生改革 筹备 财政负担 卫生事业发展 三项工程 完善 试点工作 医疗制度