经营者 公有资本 公有民营 公共部门 国有企业改革 民营化进程 嘉定区 积极探索 转制企业 综合改革 企业产权 企事业单位 管理秩序 企业改革 承包者 公共经济 企业改制 责任主体 卖断 内部关系协调 国有资产管理 企业对外投资 国有资产 实际效应 “非转经” 产权交易 企业产权改革 审计工作 股权结构 三种模式