投资 民间资本 房地产 社会事业 经济迅速发展 公共建设 四大因素 乡镇干部 乡镇债务 城市功能 城市化 购进价格 民营企业 汽车制造业 欠发达地区 民间投资者 上游产品 投资过热 农民 公共设施项目 生产发展 小城镇 公共财政 新农村建设 行政区划 阿拉山口 记者 人大代表