干部政策 财务保障 附营企业 湖南省 建设有中国特色社会主义理论 宏观调控 师专 粮企改革 学校改革 社会稳定 发表社论 高中 少数民族 道县 政策选择 正确处理 粮食局 教职员工 内需 阶层 实践 人民日报 新疆