投资主体 加入WTO 世贸组织 政府投资 信托投资公司 案例分析 立法原则 地方税主体税种 社会基础设施 地方政府职能 信托业 投资体制 经济职能转变 对外开放 增值税 建设项目 营业税法 税收立法权