政策性投资 发展实践 财务费用 企业财务管理 投资风险 实业投资 经济建设 地方政府 荆门市 投资主体 资本经营 长期借款 政府投资公司 发展难点 借贷资金 经营风险 借款费用 管理系统 投融资主体 基础建设 投资业