核算 两费自理 农村土地承包 均田制 长山头农场 有偿承包 资本化运营 新尝试 基本思路 责任田 贷后管理 所有权 经济发 两田制 承包田 农业企业 承包土地 农场货款 农民负担 特困企业 灵寿县 承包经营 承包形式 土地资源 小调整 农场员工 村委会组织法 信贷质量 农村劳动力 置换贷款