税收理论 政府间税收竞争 财产税 规范化 国际税收竞争 德国 新模式 地方政府 地方税体系 税制改革 现状 地方政府行为 中央政府 制度研究 地区间 标杆竞争 政府间转移支付 主体税种 转移支付制度 竞争秩序 税收优惠政策