农垦经济增长 调查与思考 商品粮基地县 农业信贷 技术推广 项目实施 南阳地区 推广面积 建设项目 吉林省 柳城县 粮食综合生产能力 粮食问题 平均亩产 实施单位 粮食生产 黑龙江垦区 项目区 商品粮食 发展粮食生产 建设与发展 总体规划