增产不增收 指导思想 张家口 农村人民公社 土地面积 区域资源 企业化改革 统一经营 农业生产 集约化经营 分散经营 集体经济组织 生产责任制 双层经营 耕地面积 粮食总产量 农村合作经济 生产规模 农副业 努力实现 所有制 包产到户 有关问题 经济组织 村级集体经济 村集体经济 经济核算 短期信贷 农村集体 农户