王金秀 陈纪瑜 赵合云 周琛影 李樱杕 杨灿明 田发 谷义 马云峰 李明强

成因 财权 风险 财政职能 分税制 效益财政 分权化 路径选择 转移支付制度 困难 财政体制 事权 村干部岗位成本管理 制度障碍 预算改革与创新 行政执法 角色转换 农民负担 农村改革 制度创新 国库集中收付制度 管理 微观管理 二元经济结构 对策 困境 财政管理体制 预算改革路径 解困 软件操作