农网改造 优质服务 技术进步 电客户 发展基础 平均电价 国家电网公司 供电系统 经营管理 技术经济指标 精神文明建设 新时期 职工队伍 农村电气化建设 安国市 规范化管理 供电半径 考核办法 建设改造 线损率 低压电网 底线 “两改一同价”