双重体制 风险机制 公路运输企业 对策建议 新生事物 企业制度 预算 经济运行机制 商业企业管理 竞争机制 企业价格行为 市场交易 经营者 企业留利 企业兼并 商业企业改革 承包合同 治理整顿 经济体制改革 股份制 股份经济 承包基数 承包企业 企业管理 企业改革 经营状况 价格改革 所有权 承包经营责任制 税利分流