服务收费 价格政策 民族地区 民族县 商品住宅 医疗服务价格 城市供水企业 供水价格机制 房地产开发 城市供水价格 价格监督检查 开发企业 主管部门 价格管理 自由价格 医药价格 南宁市 医药分离 房地产价格 商品房质量