教育投资 人力资本闲置 在职培训 科教发展 企业人力资本 农村劳动力 技术转移 创造性智力 高级劳动力 最优迁移概率 人力资本投资 人力资本存量 经济解析 工业化 选择性迁移 财税政策 开放度 收入不平等 经济发展 人力资本问题 GDP 教育投入 制度创新 地方政府竞争 经济增长 技术进步 教育消费结构