合理使用 商都县 乡村干部 建章立制 公文 派工单 蒙娜丽莎 堵漏 实习 直辖市 四管 财务规范 化管理 劳务用工 合同档案管理 严管 领导 农民负担 人均负担 管理制度 国家政策 见成效 山区建设 工资 改造经验 大包 自治区 农业税 研究生 单位