十六届三中全会精神 中央银行职责 央行 内部控制制度 市场经济发展 央行职能 工作效益 人民银行 创建学习型社会 高素质的干部 落实“三个代表” 效益审计 西部贫困地区 宏观调控职能 干部职工 银行职能 金融监管 干部队伍 西部地区 学习贯彻 金融 电子化