税收管理权限 体制问题 财政收入 中央与地方 重大弊端 财政管理体制 财政体制改革 税收收入 国家计委 中西部地区 税收制度 税种划分 合资建设 分税制 涉外税收制度 审批权 全国人大四次会议 五个方面 项怀诚 地方利益 中央政府与地方政府 重组整合 税制体系 税收管理体制 国务院 财政管理 分税制改革 国资改革 分级管理 管理与调控