集体企业奖金税 应税项目 核算卡 分配不公 代征单位 垄断 市税 财政补贴 税务部门 会计核算 税率 税收政策 国营企业工资调节税 问题及改进 建立和完善 扣除额 征管工作 社会保障制度 经济体制 税收征管 初次分配 纳税人