资金占用 贷款规模 为农服务 开拓农村市场 连锁商业 市场管理组织 清收 非正常 农村专业合作社 供销社 基层供销社 增值税 供销合作社系统 商业贷款 基层社 行业市场 企业改制 贷款管理 市场建设