自我监测 不稳定条件 社会经济 劳动保障 非政府组织 失业问题 吉林省 组织人员 高技能人才 选拔工作 中小企业 激励力 民办教育促进法 就业管理 灾难恢复 哈萨克斯坦 前后对比法 评估方法 扶贫项目 工作岗位 位时间 商业银行 有无对比法