规划纲要 建设用地 北京市 加强宏观调控 土地市场 出让 化肥供应 楼盘 协议出让 房屋普查 开发经营 “新政” 计划制订 房地产市场 政策调控 化肥生产企业 开发商 房地产业 土地开发 土地储备中心 猜想 年度计划 新举措 房地产开发用地 土地供应 国有土地使用权 云南省 住房 规范竞争 用地指标