资源产业 餐饮业 营林生产 县级人民政府 冶金矿山企业 有偿使用 煤炭资源 村委会 问题及对策 纳税人 纳税服务 印章管理 民政部门 资源使用 自有资金 《意见》 办税服务厅 育林基金 印章制 国务院办公厅 预算外资金