偿还债务 中小学校长 咸宁市 贫困地区 农村税费改革 普及九年义务教育 学龄人口 再思考 审计局局长 中小学校 农村教育 教学楼 中心小学 一费制 教育费附加 张家口市 总债务 农村小学 包工头 公用经费 教育经费 教育资源 十年行动计划 贫困山区 乡村学校 后遗症 农村基础教育 小学 全面实施 征收教育费附加