政策措施 能源立法 石油消费 可持续发展 能源管理 能源规划 汽车保有量 石油消费强度 石油危机 韩国 美国 多边合作体系 资源配置 石油需求 产业结构调整 资源利用 石油消费量 能源替代 石油安全 中国 环境保护