社会主义市场经济体制 全国人大常委会 人大工作 房改政策 政治修养 住房公积金制度 胡锦涛 人大代表 亲民 《行政许可法》 抓住机遇 电子政务建设 意志 政府部门 信息化建设 住房供应体系